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美俄關系“多對抗、少合作”基調初顯
2021年03月09日 09:32 來源:光明日報 作者:韓顯陽 字號
2021年03月09日 09:32
來源:光明日報 作者:韓顯陽

內容摘要:以去年8月俄羅斯反對派人士納瓦利內被俄方“下毒”和判刑入獄為理由,美國國務院、商務部和財政部本月2日宣布對俄實施一系列制裁措施。美國情報部門“高可信度”評估俄聯邦安全局人員去年8月對納瓦利內使用神經毒劑,聲稱使用任何化學武器“均不可接受”

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  以去年8月俄羅斯反對派人士納瓦利內被俄方“下毒”和判刑入獄為理由,美國國務院、商務部和財政部本月2日宣布對俄實施一系列制裁措施。俄外交部同日發表聲明說,美此舉是“反俄敵對攻擊”、是在“玩火”,俄將會根據對等原則作出回應。

  美歐聯手出拳

  美國情報部門“高可信度”評估俄聯邦安全局人員去年8月對納瓦利內使用神經毒劑,聲稱使用任何化學武器“均不可接受”,是“公然無視國際準則的行為”。而納瓦利內今年1月被莫斯科一家法院判決入獄服刑,則是俄羅斯肆意踐踏人權。

  3月2日,美國國務院、商務部和財政部分別宣布對俄制裁措施。根據1991年《美國化學和生物武器控制與消除戰爭法》、第13382號總統行政命令以及《通過制裁打擊美國對手法》,美國國務院擴大對俄實施的制裁。

  美國商務部修訂《國際武器貿易條例》第126條第1款,將俄羅斯列入不受理國防物品、國防服務出口政策的國家列表。在商務部實體清單中,增加了14個與俄化學和生物武器生產有關的實體(包括9家位于俄羅斯、3家位于德國、1家位于瑞士的13家商業企業,以及1家俄國家研究機構)。而遭受制裁的俄機構,包括國防部第27科學研究所、國防部第33中央科學研究所以及有機化學與技術科學研究所。

  美國國務院、財政部宣布將俄聯邦安全局局長博爾特尼科夫、俄聯邦監獄管理局局長卡拉什尼科夫、總檢察長克拉斯諾夫、國防部副部長波波夫和克里沃魯奇科、總統辦公廳第一副主任基里延科、總統辦公廳內政局局長雅林等7名高官實施制裁,其中包括禁止入境美國和凍結其本人及家人的在美資產。

  此外,美國還收緊了對俄出口限制,拒絕向俄提供除人道主義援助以外的任何貸款、擔?;蛟?。

  這是拜登就任總統以來美國對與俄官員和實體實施的第一輪懲罰。美政府官員2日還宣布,美方將根據俄干涉美大選、“太陽風”黑客攻擊以及俄軍情部門向與塔利班有聯系的團體懸賞以攻擊駐阿美軍等三項指控的審查結果,繼續出臺對俄制裁措施。

  美方在宣布上述對俄制裁措施后表示,美方不尋求“重置”美俄關系,也不尋求美俄關系緊張升級。與此同時,美國聲稱在對俄政策上與歐洲盟友保持合作。事實上,歐盟同日以同樣的理由對俄偵查委主席巴斯特雷金、俄總檢察長克拉斯諾夫、俄國民近衛軍總司令佐洛托夫以及俄聯邦監獄管理局局長卡拉什尼科夫等4名俄公民實施制裁。

  “遏俄”成美政府首選

  美2日對俄實施制裁,實際在俄總統普京與美總統拜登1月26日進行的首次電話交談中就已顯露端倪。當時,拜登基本確定了對俄“強硬”政策的主基調。

  首次通話中,俄美元首除在俄美《新削減戰略武器條約》延期5年問題上“迅速”達成一致外,幾乎都是各說各話,特別是拜登。他向普京提及俄美關系中的一系列“疑難”問題,如重申美支持烏克蘭主權與領土完整,調查俄“太陽風”黑客入侵美網絡,指控納瓦利內被俄安全人員“下毒”并遭逮捕,俄軍情報機構向塔利班非法武裝人員懸賞駐阿富汗美軍人頭等。拜登告訴普京,一旦這些美關心的問題被查實,美國將采取自衛措施,而俄將遭到嚴肅的制裁回應。

  此外,拜登政府外交、國安團隊也由對俄“強硬派”組成。此間觀察家指出,拜登政府的對俄政策團隊主要由美國務卿布林肯、白宮國家安全事務助理沙利文、副國務卿紐蘭以及白宮國安會俄羅斯與中亞事務高級主任肯德爾—泰勒等組成。

  作為美2014年對俄制裁政策的“設計師”之一,國務卿布林肯支持對俄實施強硬政策。2014年克里米亞“入俄”和烏克蘭東部頓巴斯危機爆發后,美聯合歐盟、加拿大、澳大利亞以及日本等國對俄羅斯實施制裁。當年,擔任副國務卿的布林肯是這一政策的“設計師”之一。布林肯以擁有強硬反俄立場而知名,他多次批評俄總統普京,堅決主張在國際社會中孤立俄。正是在其堅持下,俄被排除在“八國集團”之外。

  美總統國家安全事務助理沙利文,長期以來也支持對俄實施政治、經濟制裁。他在拜登當選總統前曾表示,奧巴馬總統做出了對俄實施制裁的正確決定,但所采取措施還不夠,“長期看,對俄實施制裁是美未來政府最重要的政策方向”。

  今年1月被任命為美國副國務卿的紐蘭,以強硬“反俄”著稱。2013年9月,紐蘭在奧巴馬政府時期擔任負責歐洲和歐亞事務的助理國務卿。在2013年至2014年年初的烏克蘭“廣場革命”中,紐蘭甚至每隔三至四周就要訪問烏克蘭一次。烏克蘭政權更迭后,紐蘭還支持格魯吉亞、摩爾多瓦等國的親西方勢力,并主張對俄羅斯實施制裁。2019年,紐蘭申請俄羅斯簽證被拒。據此推斷,她上了俄羅斯政府編制的針對美國公民的“黑名單”。

  俄方反制“在路上”

  事實上,俄羅斯并不想搞壞拜登時期的俄美關系。普京在1月26日同拜登電話交談時表示,俄美兩國對維護世界安全與穩定負有特殊責任,實現雙邊關系正?;蟽蓢罢麄€國際社會的利益。在雙邊層面,普京提出雙方應在抗擊疫情和經貿等其他領域進行合作。關于國際議題,普京則希望美重新評估《開放天空條約》有關決定,以及與拜登討論繼續履行伊朗核計劃、處理烏克蘭國內沖突以及在俄舉行聯合國“五常峰會”等問題。

  隨著美制裁“大棒”3月2日落下,俄清醒地意識到“多對抗、少合作”將是拜登總統任內的俄美關系常態。

  俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫3日表示,克里姆林宮認為美國實施的新制裁干涉了俄內政,而所有指控都是荒謬的。他說,俄方對美國極其肯定地宣稱所謂(納瓦利內)遭人下毒并且幕后指使者是俄聯邦安全局感到憤怒,“在處理俄美關系時采取這種具有巨大破壞性作用的行動,令人非常遺憾”。

  對于美國政府將俄使用軍用化學毒劑“諾維喬克”作為實施制裁的依據,俄外交部新聞發言人扎哈羅娃3日也指出:“與其卷入新的對抗,不如關心美國如何誠實地履行本國的義務,比如銷毀化學武器,而俄從2017年起就已經沒有這種武器了?!敝劣诙砻狸P系再次惡化的“導火索”納瓦利內,扎哈羅娃4日稱,支持對俄實施制裁的俄羅斯反對派“不是民主人士,而是外國勢力的爪牙”。

  俄國際問題專家強調,美西方此輪制裁已經超出了俄所能夠容忍的底線,克里姆林宮肯定會對此作出回應,而雙方關系在可預見的未來將呈現螺旋式下降。扎哈羅娃3月5日暗示說,俄羅斯的反制裁已經“在路上”,“我們很快會讓他們高興的,相關工作正在進行中”。

  據最新報道,3月6日,俄羅斯駐伊朗大使與伊朗最高領袖哈梅內伊國際事務顧問韋拉亞提會晤,并遞交了俄總統普京寫給哈梅內伊的信函。在這封信函中,普京提到了“加強俄羅斯與伊朗雙邊關系”的問題。

 

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