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推進多元聯動的投融資國際合作機制
2021年03月05日 15:24 來源:光明日報 作者:馮玲 黃煜 黃志剛 字號
2021年03月05日 15:24
來源:光明日報 作者:馮玲 黃煜 黃志剛
關鍵詞:國際合作;治理;公共產品;國際合作機制;投融資

內容摘要:對外開放是我國的基本國策。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調加快構建開放型經濟新體制。開放安全的金融體系是構建開放型經濟新體制的主要內容,其中包括不斷完善并用好投融資國際合作機制。是一個重要方向。歷史上,西方發達國家憑借強大經濟優勢,在全球經濟治理體系中占據主導地位,其實施的“先架構制度,再展開實踐”的經濟全球化戰略更多服務于發達國家

關鍵詞:國際合作;治理;公共產品;國際合作機制;投融資

作者簡介:

  對外開放是我國的基本國策。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調加快構建開放型經濟新體制。開放安全的金融體系是構建開放型經濟新體制的主要內容,其中包括不斷完善并用好投融資國際合作機制。推進多元聯動的投融資國際合作機制是一個重要方向。

  一

  歷史上,西方發達國家憑借強大經濟優勢,在全球經濟治理體系中占據主導地位,其實施的“先架構制度,再展開實踐”的經濟全球化戰略更多服務于發達國家,導致傳統的經濟全球化路徑缺乏包容性。隨著國際分工的變化,原有全球經濟金融治理體系逐漸無法適應新的世界經濟形勢。2008年國際金融危機重創世界經濟,以國際貨幣基金組織為代表的國際金融組織的表現令國際社會失望。同時,美國在危機后憑借美元霸權地位轉嫁經濟風險,導致全球金融治理陷入權力失衡、秩序混亂和調節失效的困境。大量事實證明,已有的全球金融治理體系漸趨僵化,無法滿足新興市場及發展中國家的需求,阻礙著全球經濟的復蘇和發展,改革迫在眉睫。

  中國秉持經濟全球化理念,擯棄本國利益優先的零和博弈思維,強調構建開放透明的多邊治理體系和多元、公正、高效的全球金融治理機制。中國先后主導成立的亞投行等新型多邊機構,既是現有全球金融治理體系、多邊開發機構和國際發展議程的有益補充,也是中國主動參與全球治理的有益嘗試,對于促進區域經濟融合與一體化發展,推動全球經濟再平衡和國際金融秩序改革具有重要意義。其中,倡導多邊主義向投融資國際合作領域延伸,形成多元聯動的投融資國際合作機制,有助于為投融資國際合作探索出更加有效的路徑。

  二

  所謂多元聯動的投融資國際合作機制,一是強調推動各國政府、企業、社會機構、民間團體開展形式多樣的互利合作,構建多主體、全方位、跨領域的互利合作平臺;二是強調進一步深化國家地區間相互開放與創新發展,實現開放與創新聯動發展,為世界經濟增長注入新動力;三是強調促進各個國家及多方力量的協調與包容發展,進一步凝聚發展共識、形成互動合力,使各國經濟相互依存。在現有體系框架內構建多元聯動的投融資國際合作體系,有助于在建立區域金融治理體系的基礎上,推動經濟全球化向更加包容、可持續方向發展,使更多國家分享發展紅利。

  多元聯動的發展方式將為投融資國際合作深入發展注入新的動力和活力。構建多元聯動的投融資國際合作體系,需在兼顧區域匹配性與全球適應性的基礎上制定合理目標。首先,建設更符合新興經濟體與發展中國家經濟社會現實的投融資國際合作體系,促進區域金融持續健康發展;其次,建設以新興經濟體和發展中國家為主要服務對象的投融資國際合作平臺,幫助新興經濟體和發展中國家獲得在全球金融治理中的應有權益;最后,構建多元聯動投融資國際合作體系,有助于加快推動全球金融治理體系改革。

  三

  推動投融資國際合作機制建設,需要通過理念創新以適應正在深度調整的全球金融治理要求。

  一是堅持多邊合作理念。多邊合作指的是不僅要深化各國之間的投融資雙邊合作,還要倡導其他國家作為第三方市場的參與方或目的國進行合作,以實現共贏的目標。在投融資國際合作中堅持多邊合作,意味著通過引入多方主體,有效利用區域及全球的資金和資源,更好滿足東道國資金需求,為投融資國際合作提供多渠道、中長期、可持續的資金保障,提高資金使用效率,有效分散風險,讓各方共享發展成果。

  二是堅持平等合作理念。在投融資國際合作中,需要根據實際情況,對合作參與者進行客觀評估,明晰各參與方的預期收益與風險,再結合具體內外部條件,作出有針對性的安排。堅持“利益共享、風險共擔”的平等合作理念,妥善設計投融資模式及機制,保證各參與方的收益與風險相適應和匹配。

  三是堅持可持續發展理念。在國際資源配置中,充分利用市場力量,可以擺脫依靠單一國家或機構的資金支持以及依賴以政府補貼為主的減讓式資金支持的狀況,最大限度發揮市場優勢,調動各方資源,積極拓寬建設資金來源渠道,在減少政府財政負擔的同時,保證投融資國際合作資金來源的長期、穩定和可持續。

  四

  習近平總書記多次指出,中國有意愿向國際社會提供更多公共產品。推進多元聯動的投融資國際合作機制,就是在提供全球公共產品方面做出的積極努力。

  全球公共產品供給需要各國政府和國際社會的共同努力,政府“有形之手”與市場“無形之手”的相互協調是解決供需矛盾的重要手段。具體到投融資國際合作領域,在擁擠性較高的服務類公共產品提供上,應以企業和市場為主導,發揮亞投行等新型多邊機構的優勢,加快本國金融企業“走出去”,穩步推進人民幣國際化;在擁擠性較低的基礎設施類公共產品提供上,采取以政府引領與企業能動相結合的模式;在制度類純公共產品提供上,應以政府為主導推動“多邊談判”,在G20、上海合作組織、RCEP和金磚國家等合作平臺推動完善全球投融資規則。

  隨著區域合作日趨成為當今國際合作的主流,區域公共產品的提供是解決全球公共產品供需矛盾的重要途徑。區域公共產品遵循“受益人支付”的原則,由相關國家共同提供、共同消費。由于區域公共產品的成本收益邊界較為清晰,因此能有效避免全球公共產品中存在的“搭便車”行為。在投融資國際合作領域,區域公共產品的提供應從技術性、普惠性、非政治性領域起步,堅持不同國家負有“共同但有區別”的責任,最終形成“由易到難,從內至外”的區域公共產品供給新路徑。

 ?。ㄗ髡撸厚T玲 黃煜 黃志剛,分別系福州大學經濟與管理學院教授、博士生,福州大學副校長;本文系國家社科基金重大項目〔18VDL012〕階段性成果)

作者簡介

姓名:馮玲 黃煜 黃志剛 工作單位:

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