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大力引導農業向綠色生態轉型
2021年03月04日 10:34 來源:經濟日報 作者:金書秦 字號
2021年03月04日 10:34
來源:經濟日報 作者:金書秦
關鍵詞:紅利;三農;農業農村;艱巨性;綠色發展

內容摘要:日前,新世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件發布,“三農”工作的“重中之重”地位再次彰顯。2021年是個特殊的年份綠色是農業的底色,農業農村現代化必須是綠色的現代化。文件第十二條為“推進農業綠色發展”,內容涵蓋耕地保護、投入品減量、廢棄物資源化利用、生態保護等各個方面

關鍵詞:紅利;三農;農業農村;艱巨性;綠色發展

作者簡介:

  日前,新世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件發布,“三農”工作的“重中之重”地位再次彰顯。2021年是個特殊的年份,往遠處看,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期;從近來看,是“十四五”開局之年,全面落實中央一號文件對于開好局、起好步十分重要。

  綠色是農業的底色,農業農村現代化必須是綠色的現代化。文件第十二條為“推進農業綠色發展”,內容涵蓋耕地保護、投入品減量、廢棄物資源化利用、生態保護等各個方面,還首次對長江經濟帶和黃河流域農業面源污染綜合治理、長江十年禁漁作出了安排。一分部署,九分落實,要充分認識任務的艱巨性,保持戰略定力,科學施策,用好市場和政策兩只手,穩步推進農業綠色發展。

  要充分認識深入推進農業綠色發展的艱巨性?!笆濉睍r期,農業農村發展取得巨大成就,糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。然而,由于種種原因,豬肉供給一度緊張,新冠肺炎疫情暴發以來,先后有十幾個國家實行農產品出口限制,糧食安全的極端重要性進一步凸顯?!笆奈濉睍r期穩產保供壓力巨大,這對農業綠色發展構成嚴峻挑戰。一方面,經濟下行壓力較大往往是環保容易“放水”的時候,要咬住青山不放松,不能有松勁、歇腳的思想;另一方面,要妥善處理好短期保供給和長期可持續的關系,堅決防止舊賬未還再添新賬。

  要尊重農業綠色發展的科學規律。推進綠色發展的本質是促進人與自然和諧共生,必須遵循自然規律。農業最基本的自然規律就是種糧食就會產秸稈,養豬就會排糞。針對農業生產產出的秸稈、糞便等副產品,在政策措施上要疏堵結合,以疏為主,找到合理利用出路。此外,農業綠色發展具有階段性,可劃分為“去污、提質、增效”3個階段:去污就是生產生活過程的清潔化,實現增產增收不增污;提質就是實現產地綠色化和產品優質化,通過完善市場實現優質優價;增效就是綠色成為驅動發展的內生動力,農業農村的多功能性逐步凸顯,成為滿足人們對美好生活向往的重要載體,綠色和發展相得益彰。

  要充分應用市場手段。在推進農業農村綠色發展的過程中,將產生三方面的紅利:一是化肥、農藥、農膜等化學投入品減量和作物秸稈、畜禽糞便資源化利用帶來的減排紅利,二是產品質量提升帶來的產品紅利,三是產地環境改善帶來的生態紅利。要以“產品—服務—功能”的眼光來重新衡量農業的價值,通過生態補償、發展綠色農產品、農業產業鏈延伸等手段將以上紅利變成農業產值和農民收入,實現綠水青山和金山銀山的轉化。

  要妥善利用政策工具。對“三農”的支持力度要繼續加強,支持的方向要更加綠色。要綜合應用補貼、試點示范、工程項目等手段,引導農業向綠色生態轉型。探索耕地地力保護補貼與化肥農藥減量、秸稈綜合利用、農膜和農藥包裝回收等行為掛鉤,開展區域補償試點工作。

 ?。ㄗ髡呦缔r業農村部農村經濟研究中心經濟體制研究室主任)

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姓名:金書秦 工作單位:

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