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鄉村建設與全面小康社會的實踐邏輯
2021年03月09日 09:05 來源:中國社會科學網 作者:王春光 字號
2021年03月09日 09:05
來源:中國社會科學網 作者:王春光

內容摘要:在全面小康社會建設實踐中,鄉村建設承擔著重要的角色,也是需用力解決的短板、難點和重點。

關鍵詞:

作者簡介:

    在全面小康社會建設實踐中,鄉村建設承擔著重要的角色,也是需用力解決的短板、難點和重點。鄉村建設在價值引領、制度和政策改革及創新、村民主體性自覺和對美好生活的追求之間存在著相互影響的復雜關聯,只有三者之間達成良性循環,鄉村建設才可能取得明顯進展和成功。這樣的實踐邏輯為后續的鄉村振興以及后小康社會的現代化建設奠定了可以因循的社會經濟和文化基礎。

    一、重啟現代化建設和現代性發展

    縱觀歷史,我們會發現,正是小康社會建設和鄉村建設重啟、延續并大大推進了100多年前已經開啟的中國現代化建設和發展進程。早在19世紀60年代,中國在外國殖民者堅船利炮的威逼下艱難地開啟現代化進程,并在之后的160多年中依然艱難地經歷內憂外患,命運跌宕起伏。改革開放開啟的小康社會建設將中國重新帶進現代化和現代性發展軌道,鄉村建設又在其中扮演著獨特的角色,起著至關重要的作用。

  在發展社會學理論中,現代化和現代性框架雖然相對陳舊,但一直處于自我更新之中,不斷被賦予新的涵義?,F代化和現代性框架對分析改革開放以來中國小康社會建設和鄉村建設,具有重要理論和現實價值。具體地說,首先,相比于歐美發達國家,雖然中國現代化起步較早,但其進程比較緩慢,現代社會建設相對滯后。改革開放后,中國通過鄉村建設帶動城市建設,以實現從溫飽社會向小康社會的轉變和發展。其次,中國的小康社會建設和鄉村建設體現了不同以往的現代化發展邏輯和機制,不論是在體制上還是在具體的城鄉關系變遷、工業化與城市化的關系、傳統與現代關系等方面,都有新的變遷和發展經驗。

  從中國過去40多年的發展實踐中,我們深刻地感受到,思想解放、體制機制改革以及人們的主動性發揮,是推動中國現代化建設和發展非常重要的現代性因素,由此構筑出如下三個維度的現代性分析框架。一是價值維度。社會心理學尤其重視現代性的人格、成就動力等方面的作用,認為沒有革新、理性、參與、開放等價值,不可能有現代社會、現代文化等。二是制度(政策)和結構維度。不論是經濟學還是社會學、政治學,都認為現代化是經濟結構、社會結構、政治結構的分化以及由此而來的相應制度的變遷過程,工業化、社會分化、城市化、社會功能專業化和整合,都彰顯了現代社會的多樣性、豐富性、復雜性特點。三是行動者主體性自覺以及美好生活追求?,F代化與人的理性增長密不可分,人的理性進步,使得科技知識生產呈幾何速度增長,又能將新增的科技知識用于經濟、社會等各個方面,帶動社會經濟的持續快速增長,使人們對美好生活有了更多的期待。所以,行動者的主體性自覺是現代化所必不可少的,表現為因掌握科技知識,而在現代化過程中變得更加理性,更有主動性和創造性,即“創造性的理性”,與此同時,行動者的主體性自覺越明顯,就會越自信地去創造和追求他們所向往的美好生活。

  雖然不同國家的現代性在這三個維度上會有不同的具體展現,但這三個維度之間存在內在的實踐歷史和理論邏輯聯系。這三個維度之間并不是完全相互獨立存在的,而是相互影響、滲透和促進的關系,在實踐中共存共生而相互支持、相互影響?,F代性價值不僅具有催生人們主體性以及界定美好生活目標的功能,還具有引領結構、體制機制和政策改革創新方向的作用,而人們有了更多的主體性自覺和對美好生活的追求,同樣會對體制和政策改革創新構成強大的壓力,并有助于推動相應的改革創新行為。與此同時,結構變革、體制機制創新、政策的調整等又會為社會主體性自覺釋放出越來越大的空間,提供越來越多的機會,反過來引發人們對價值進行相應的豐富和創新,重新界定更美好的生活目標。當然,如果三者之間出現不協調、錯位甚至逆向變化,就有可能對現代化進程產生一定的阻滯乃至負向的效應。所以,這三個維度之間的共存共生和良性循環對于現代化建設有著關鍵性的作用和意義。

  二、小康價值的建構與鄉村的在場

  20世紀80年代開啟的小康建設,是現代化背景下的一種發展追求和價值定位,被賦予現代性價值涵義,因此其時代性非常明顯。比如當時,國家派高層代表團前往歐洲和新加坡以及尚屬英國托管的香港考察,實地了解他國、他地的現代化狀況和經驗,發現中國的發展與之相差之大,超乎了想象。鄧小平去美國、日本訪問,回國后決心集中抓經濟建設,搞改革開放,搞現代化建設?,F在看來,開放是不言而喻的,但在當時讓人們接受開放思想,有一定的難度和障礙。1979年鄧小平會見當時的日本首相大平正芳時用“小康社會”來表述新開啟的現代化戰略目標。他說,“所謂小康社會,就是雖不富裕,但日子好過?!编囆∑接谩靶】瞪鐣眮肀砻鞲母镩_放后中國現代化建設的努力方向,契合中國傳統文化,淺顯易懂,很容易獲得人們對現代化建設戰略的理解和認同,既可以避免人們對新事物的拒斥,又能有效調動他們參與現代化建設的積極性。這種內生的現代化動力對于改革開放和現代化建設具有至關重要的價值。

  “小康”和“小康社會”之所以承載著引領改革開放后的現代化建設戰略,除了與我國傳統文化契合外,更重要的是與其攜帶的價值理念緊密關聯。在中國傳統文化中,“小康”通常與“安逸”或“安穩”這樣的價值勾連,但是沒有多少人能達到“小康”生活,因此,它更多是一個理想。20世紀70年代末,當時的中國人中沒有解決溫飽問題的不是少數人,而是成千上萬上億人,“小康”確實是他們的奢望。所以,當時國家提出小康目標,引起全國上下熱切響應,燃起人們生活的新希望,社會呈現一派朝氣的景象。但是,這個時候的小康并不是傳統意義的田園小康生活,而是現代化背景下的生活價值目標,是與歐美現代化比較中彰顯的一種小康價值,因此,它成為引領國民不斷進取的生活追求,具有了現代性的價值涵義——進取、追求、動力等。

  “小康”的價值內涵是在實踐中不斷得以豐富和充實的。為達成現代化建設目標,鄧小平提出“三步走”的設想,并由1987年召開的黨的十三大明確確定下來。事實上,中國的發展(或者說小康建設)超出了80年代確定的發展預期,除了經濟發展超預期外,國民對生活的要求也不再停留在吃飽飯的問題上、不限于收入,而向科技、教育、就業、貧困、文化、體育、休閑娛樂、居住、治理等層面拓展,民主、公平、法治、生態、健康等價值都開始融入“小康”之中,使小康的價值涵義越來越豐富,這意味著現代化建設的價值空間在不斷拓展,注入越來越多的現代性元素。

  在全面小康社會建設推進中,雖然農村發展也非???,但依然是短板、難點,因而也是關鍵點和重點,特別是進入21世紀后新農村建設和鄉村振興先后成為國家發展重大戰略,更凸顯解決農村建設和發展這一短板的急迫性。從2012年國家提出精準扶貧到2017年提出精準脫貧,乃至2018年又號召決勝精準脫貧等舉措,目的就在于解決鄉村發展滯后對全面小康社會建設的影響問題??偠灾?,一方面小康價值不是固定不變的,而是在實踐中不斷豐富并反過來引領實踐;另一方面在小康價值中鄉村一直是不可或缺的角色,特別是進入新時代,國家對全面小康社會有了更高的價值期待,自然在鄉村建設價值上有了顯著的升華,賦予其更多的意義和地位(比如富裕、文明、民主、公平等現代性價值)。

  三、鄉村建設的制度和結構破解及其重塑

  在從傳統社會向現代社會轉變的現代化過程中,中國不僅存在其他國家都會存在的“城鄉二元經濟”(美國經濟學家劉易斯提出),而且還面臨獨特的城鄉二元社會體制(計劃體制),也就是在城鄉二元經濟基礎之上增生了城鄉二元社會。農村家庭聯產承包制改革表面上是對計劃生產體制的改革,而深層次是對城鄉二元社會體制的改革。但要革除幾十年形成的城鄉二元體制,尤其是城鄉二元社會體制,何其之難。破除城鄉二元社會體制的難度遠高于破除二元經濟體制。城鄉不均衡雖然大多表現為經濟上的差距,但其本質性原因是城鄉二元社會體制構筑的城鄉社會權利和機會結構的不平等問題。因此,破除和創新城鄉二元社會體制,不僅是改革初期的重要任務,也依然是現在尚未完成的城鄉改革任務。

  改革開放以來,農村扶貧開發一直是鄉村發展和建設的重點,尤其是進入新時代,國家在鄉村建設上把精準脫貧上升到事關全面小康社會能否建成的關鍵性工作。貧困問題是農村奔向全面小康社會的最大短板,但就全面小康社會建設而言,解決這個短板問題是最基本要求,而不是全部要求。對整體鄉村發展來說,按全面小康的總體設想,還要縮小城鄉在一些基本權利和機會上的差距,尤其要彌補鄉村在這些方面的不足,比如基礎設施落后、公共服務覆蓋不到以及質量差等問題。尤其是鄉村振興戰略的提出,對鄉村建設提出了更高的要求。

  新農村建設在解決城鄉不平衡和推動全面小康社會建設上主要推進了如下工作:一是取消農業稅費負擔,擴大對農業生產的補貼力度。二是從2003年開始,國家在農村地區構建新型農村合作醫療和社會救助制度,2009年實施新型農村養老保險制度,2016年開始城鄉居民醫療保險和養老保險實施一體化,結束了城鄉二元分割的社會保障制度。三是城鎮基礎設施和公共服務向鄉村延伸和發展。

  在鄉村建設上,國家已經從過去的個別政策的小調整,轉向破除舊有的城鄉不平等政策體制,構建城鄉均等化的公共服務體制,取得了一定的效果,解決了一些基本公共服務方面的問題,實現了從“無”到“有”的轉變,城鄉結構有了一定的改善。但是,現在離鄉村振興和農業農村現代化目標還有很長的路要走,尤其是在制度改革和政策創新以及落實上還有不盡如人意的地方。盡管國家在鄉村建設上取得顯著的效果,也達成了全面小康社會建設的若干目標,但依然無法阻擋農村青壯年人口向城鎮流動的腳步。其背后的原因值得深入探究,其中一些城鄉體制弊端特別是社會體制弊端還存在,城鄉結構性失衡依然嚴重,在農村生活和就業上還存在制度性和政策性歧視,對于農村青壯年來說,鄉村的吸引力還不夠,留不住他們,因此也造成后續鄉村振興最緊缺的是農村青壯年人口的參與。

  四、主體性自覺與美好生活追求

  要讓更多的農村青壯年愿意留在鄉村、投身鄉村發展和建設,關鍵是要順應他們不斷成長的主體性自覺及滿足由此帶來的對美好生活的追求。盡管“小康”價值引領對激發村民的行動有重要作用,但村民更關注個人切切實實的生活問題,這才是激發主體性自覺的現實基礎。在不同時期,村民對生活的要求和期盼不同,當溫飽解決好,就會憧憬過得好一點乃至富裕生活,這也是促使國家不斷調整小康建設內容的一個重要原因。在討論鄉村建設原動力時,要關注鄉村建設能否調動村民對美好生活的追求以及能否切實讓其感覺到能實現這樣的追求,過上比以前更好的生活。能否實現村民對美好生活的追求應是衡量鄉村建設能否真正促進鄉村全面小康建設的關鍵尺度,這也是十九大把人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾確定為新時代新的社會主要矛盾的重要原因之一。

  在新農村建設時期,城市和沿海發達地區依然比農村有更多的賺錢、發展機會。新農村建設重在鄉村增加基礎設施投入、改善村居環境、發展農村產業、建立農村全覆蓋的基本社會保障制度,等等,并沒有快速地增加農村賺錢和發展機會,同時也不能顯著地改善農村的生活質量,因此,也不能改變城市和發達地區對廣大農村青壯年甚至年輕老人的吸引力。新農村建設面臨著這樣一種尷尬的處境:縮小城鄉和區域差異是其目的,但又不能在短時間內顯著地縮小這些差異,所以,鄉村建設就不能留住廣大鄉村建設所依靠的青壯年,由于沒有青壯年,鄉村建設步伐又邁不開,簡言之,既難縮小城鄉和區域差距,又留不住鄉村建設所需要的人才和人力。

  農村青壯年對鄉村建設的主體性自覺,對鄉村振興來說是至關重要的。具體說,這種主體性自覺,是指他們意識到鄉村建設的重要價值以及可能帶來的巨大發展潛力和機會并因此積極主動參與鄉村建設的過程?,F實是,多數農村青壯年還缺乏這樣的自覺,相反,他們更清楚地認識到外出務工經商更能改善自己的生活條件,更能滿足他們對美好生活的追求,也更能滿足其對社會地位的追求,更能獲得發展機會。所以,從這個意義上說,他們的主體性自覺則體現在他們對城市和發達地區的認知和期望上。

  當然,鄉村建設在激發主體性自覺上亦有成效,一種新的反向趨勢正慢慢呈現:過去10年中,向鄉村回流的農村外出者在出現和增多,尤其是年輕的回流者出現并增多。與此同時,一些城市青壯年開始向農村尋找發展空間,甚至尋找城市無法給予他們的生活價值,雖然其數量并不多,但預示著鄉村的發展空間在逐漸打開,可以滿足一些城市居民對美好生活的追求,這可以說是鄉村建設中獲得的另一種主體性自覺的支持。隨著城市化和工業化水平的提高,人們對鄉村價值也有了越來越多的清晰認識和重視,開始了對鄉村的自然、生態、傳統文化等的追求。鄉村建設不僅要著力改善基礎設施、增加公共服務供給、構筑社會保護體系以及就業和產業發展,還要努力讓人們重新發現鄉村價值以及讓更多希望享受到鄉村價值和生活的人能如愿以償,這會促使鄉村有更大的發展空間和機會,真正讓人們感受到在參與鄉村建設中實現對美好生活追求的現實可能性。

  結論與討論

  今年是全面建成小康社會的決勝年,也是開啟全面建設社會主義現代化國家的轉折年,具有重要的歷史節點性價值。不論是鄉村建設還是全面小康社會建設,都是中國現代化建設的具體實踐形式。中國的現代化與發達國家相比是后起的和后發的,當發達國家在討論后現代、信息社會的時候,中國還在為溫飽問題而奮斗。過去40多年在歷史長河中只是小小瞬間,但在中國這片土地上發生的變化完全可以用“千年未有”來形容,快速地經歷了從農業社會、農村社會、傳統社會、封閉社會向工業社會、城市社會、現代社會和開放社會的轉型過程。國家用全面建設小康社會來標示這個快速轉型,而在這個過程中,鄉村建設扮演了重要的、無法回避的并且是難點、重點和短板的角色。

 ?。ㄗ髡邌挝唬褐袊鐣茖W院社會學研究所?!吨袊鐣茖W》2020年第10期,中國社會科學網 劉思彤/摘)

作者簡介

姓名:王春光 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:趙明豪)
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