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以“制度優勢”“治理效能”應對“新時代”“大變局”
2021年03月08日 11:00 來源:《馬克思主義與現實》2020年第1期 作者:韓慶祥 字號
2021年03月08日 11:00
來源:《馬克思主義與現實》2020年第1期 作者:韓慶祥

內容摘要:

關鍵詞:

作者簡介:

  內容提要:黨的十九屆四中全會把堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為主題,具有內在邏輯和深遠意義。十九屆四中全會是我們黨對進一步堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出的政治宣示,是我們黨對“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這一重大政治問題作出的深刻回答。我國國家制度和國家治理體系的“顯著優勢”歸納起來,主要“優”在黨的領導力量、價值取向、政治發展道路等十個方面。十九屆四中全會強調,要把制度優勢轉化為國家治理效能,意味著一種好的制度必須掌握在具有相應能力的人手中并加以合理運用。

  關鍵詞:制度優勢/治理效能/新時代/大變局

  作者簡介:韓慶祥,中央黨校[國家行政學院]習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員,中央黨校專家工作室領銜專家。

 

  黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革的總目標,是發展和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化??梢?,發展和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,在習近平治國理政實踐中具有重要地位。這一重要地位主要在于:1978年開啟的改革開放主要致力于解決解放和發展社會生產力問題,屬于中國特色社會主義建設實踐的“前半程”,側重于經濟基礎;而十八屆三中全會所開啟的全面深化改革,則致力于政治上層建筑的制度和國家治理的改革,屬于習近平所講的中國特色社會主義建設實踐的“后半程”,目的是為我國經濟社會發展既具有創新動力又達至平衡進而形成良性秩序,為實現中華民族偉大復興,為有效應對“新時代”“大變局”背景下的各種風險挑戰,提供制度和治理效能支撐。

  十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的,是對新中國成立以來,尤其是黨的十八大以來我們黨建立健全、完善發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化經驗的系統總結,是我們黨對進一步堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出的政治宣示,是我們黨對“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這一重大政治問題作出的深刻回答。因此十九屆四中全會作出的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),是一部以制度優勢和治理效能應對“新時代”“大變局”的綱領性文獻。

  一、十九屆四中全會主題的確立具有內在邏輯和深遠意義

  十九屆四中全會把堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為主題,體現了歷史發展的必然邏輯,體現了實現社會主義現代化、實現中華民族偉大復興進程的生成邏輯,具有深遠的意義。

  這一主題的確立是順利實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的需要。①從2020年到21世紀中葉,要全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興,就必須致力于解決三個根本性問題:一是運用新發展理念,集中解決好人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發展之間的矛盾;二是要具有永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態;三是堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,使制度更加成熟和定型,使國家治理更加現代化。這不僅是因為國家治理現代化本身就是社會主義現代化的核心內容,而且推進國家治理現代化也是實現中華民族偉大復興的決定因素和關鍵條件,因為國家治理體系和治理能力是衡量一個國家現代化水平的決定因素和關鍵條件,這叫作“以中國之治應對目標之變”。

  這一主題的確立是對改革開放以來,尤其是黨的十八大以來我們黨在改革與國家制度建設和國家治理方面的經驗進行系統總結,進而把新時代改革開放向前推進的根本要求。②歷史是教科書,歷史是清醒劑,歷史是我們最好的老師。對1978年以來改革的歷史進行經驗總結,我們發現,全面深化改革以及把總目標確定為發展和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理現代化至關重要;對十八屆四中全會以來的改革實踐經驗進行總結,我們又發現,制度和治理問題具有本源性、根本性、核心性與艱巨性,所以我們黨又進一步就制度和治理問題召開十九屆四中全會進行專題研究和部署。系統總結過去我們黨在改革與制度建設和國家治理方面的歷史經驗,是為了更有效地應對和解決當前我們黨所面臨的問題和難題,更好地推進新時代全面深化改革事業,更順利地實現我們黨所確立的戰略目標,并且為實現這一戰略目標提供制度和治理保障,為有效應對系列風險挑戰提供制度和治理資源支撐。

  隨著我國的不斷發展,在客觀上意味著中國社會正在進行整體轉型升級,包括從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑已經全方位地展開了;在主體上意味著人們的各種訴求覺醒了、增強了、提高了、多樣了、緊迫了。為了更好地應對以上兩方面需求,使經濟社會發展既充滿活力又達至平衡和諧穩定,進而構建良性的社會發展秩序,為實現國家長治久安提供強有力的制度和治理保證,就必須進一步推進新時代全面深化改革,堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,這叫作“以中國之治應對實踐之變”。

  這一主題的確立是有效應對“新時代”“大變局”背景下各種風險挑戰的迫切需要③,是致力于解決“我國發展起來以后”和中國特色社會主義建設實踐進入“后半程”所面臨問題的迫切需要。當今,中國特色社會主義已經進入了新時代,我國發展步入新的歷史方位。鄧小平曾經說過,發展起來以后遇到的問題不比不發展時少。言下之意,我國發展起來以后,中國特色社會主義進入了新時代,進入了習近平所講的“后半程”,這時我國遇到的問題比欠發展時期遇到的問題更多、更大、更復雜、更嚴峻、更具有挑戰性。當今,我們遭遇的問題有很多,其中的主要問題是,經濟下行壓力加大,發展還不夠充分、不平衡;為人民提供的公共產品要么短缺、要么粗放;官僚主義、形式主義現象較為嚴重;許多矛盾和難題還未得到有效解決,等等。就當今世界來講,全球各國正面臨百年未有之大變局,這既是機遇,更是挑戰。為解決新時代我們遇到的難題,順利走好中國特色社會主義建設實踐的“后半程”,奪取中國特色社會主義事業的偉大勝利,為應對世界百年未有之大變局,抓住機遇、應對挑戰,就必須從強大的制度優勢和治理效能入手,即以強大的制度優勢和治理效能來有效應對“新時代”“大變局”背景下的各種風險挑戰,尤其是應對一些國家及地區對中國道路、中國理論、中國制度、中國文化的挑戰,這叫作“以中國之治應對時代之變”。

  二、我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢

  十九屆四中全會最鮮明的一個亮點和創新點,就是第一次系統總結概括了我國國家制度和國家治理體系的十三個“顯著優勢”。④這叫作“以成就經驗支撐制度優勢”。這些優勢是從“摸著石頭過河”到取得的“歷史性成就”,再到“成功經驗”之實踐和理論發展的進程中提煉概括出來的。這種總結之實質,就是為有效應對“新時代”“大變局”尋求有效資源,為“中國之治應對時代之變”提供制度支撐。

  我國國家制度和國家治理體系的“顯著優勢”究竟“優”在哪里?中國特色社會主義制度為什么優?這既需要我們以《決定》所講的十三個“顯著優勢”為基礎來加以深入闡述,也需要在對我國發展實踐及其歷史性成就的總結提煉中加以彰顯,還需要從與某些“西方之亂”的比較中使其真正呈現出來。

  我國國家制度和國家治理體系的“顯著優勢”,歸納起來,主要“優”在十個方面。

  優就優在它有中國共產黨堅強有力的集中統一領導,不迷向。⑤這是最根本、最核心、最具有總體性的優勢。中國共產黨從黨的一大時全國50多名黨員,發展到今天的9000多萬名黨員,從6個國內早期黨組織,發展到今天460多萬個基層黨組織,執掌全國政權70年并且使一個近14億人口的東方大國成為世界第二大經濟體,這98年創造了史無前例的偉大奇跡,也鑄就了一個世所罕見的偉大政黨。習近平說,中國共產黨是世界上最大的政黨,大就要有大的樣子。這個“大的樣子”,就集中體現在中國共產黨堅強有力的集中統一領導。歷史邏輯充分表明,沒有中國共產黨,就沒有新中國;沒有中國共產黨,就沒有改革開放。實踐邏輯也充分表明,沒有中國共產黨,就沒有我國“經濟快速發展的奇跡和社會長期穩定的奇跡”。中國共產黨正是在探尋中國道路并創造歷史性成就的過程中、在運用總體方略實現戰略目標的歷史進程中,呈現出集中統一的領導力的?;跉v史邏輯和實踐邏輯,我們從理論上進行總結,強調中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度最大的優勢,中國共產黨是最高政治領導力量。⑥具體來說,就是中國共產黨的指導思想具有引領力,奮斗目標具有感召力,組織資源具有動員力,匯聚共識具有凝聚力,實現藍圖具有恒定力,組織體系具有架構力,自我革命具有凈化力。這與西方一些國家政黨之間內斗、難以形成領導力和合力相比具有明顯優勢。所以,講顯著優勢,首先要講我們黨集中統一領導的優勢。當然,這一優勢還包括黨對人民軍隊的絕對領導,以確保國家主權和發展利益安全,體現了黨指揮槍的優越性。⑦

  優就優在它以人民為中心,有一個正確的價值導向⑧,使人民群眾有獲得感、幸福感和安全感,不離民。西方國家大都以資本為主導,為資本家集團謀利益,這不僅導致資本家集團對世界資源的掠奪,而且也使國內底層民眾的權益受損。中國共產黨自成立那一天起,就把人民解放、人民富裕、人民幸福作為初心,把全心全意為人民服務作為根本宗旨,強調走共同富裕道路,堅持把人民當作主體,一切依靠人民;把人民當作目的,一切為了人民;把人民當作尺度,人民至上。因而,中國共產黨能贏得民心,得到人民的支持和擁護,具有執政最大的底氣。

  優就優在它不僅確立了中國特色社會主義事業的總體布局和戰略布局,而且緊緊圍繞這“兩大布局”確定了令人向往的奮斗目標及其實現方略,一張藍圖繪到底,具有感召力,不折騰?!稕Q定》講顯著優勢,其中蘊含的邏輯,是緊緊圍繞“兩大布局”而進行總結概括的。在這“兩大布局”中,最為關鍵的是確定奮斗目標和實現方略。圍繞總體布局所確定的奮斗目標是總框架,具有感召力,使人們聚精會神搞建設、一心一意謀發展;戰略布局是抓手,使人們能抓住“牛鼻子”。而二者的統一,就使得推進中國特色社會主義事業、奪取中國特色社會主義事業偉大勝利具有恒定力,從而解決了“不折騰”的問題。

  優就優在它能匯聚一切力量全力以赴抓執行和落實,不落空。⑨目標確定之后,最為關鍵的是抓執行和落實。不抓執行和落實,再好的目標、藍圖都是空的。新中國成立以后,我國確定搞“五年規劃”。每五年的黨代會上,我們黨都要確立奮斗目標。規劃和目標確定之后,我們既注重目標分解、層層抓落實,又注重匯聚全社會共識、凝聚全社會力量,為實現奮斗目標注入強大能量。比如改革開放以來,我國就十分注重整合黨的領導力量、市場配置力量和人民主體力量。正如習近平所講的,一分部署、九分行動?!稕Q定》所講的制度的生命力在于執行,注重的也是執行力、行動力。⑩中國共產黨人抓執行和落實的行動力是世所罕見的。正因為執行和落實目標行動有力,所以我們才取得一個又一個歷史性成就。

  優就優在它能舉國力解難題、辦大事、加速度,不散漫。中國傳統社會注重的是“大一統”體制。新中國成立以來,我們黨一直強調全國一盤棋。(11)改革開放以來,我們黨強調團結一致向前看。黨的十八大以來,我們黨強調維護黨中央權威和集中統一領導。這一切都意味著我們黨十分注重調動各方面的積極性,集中力量解難題、辦大事、加速度。正因如此,我們黨舉國力成功辦成了一件件具有世界影響力的大事,僅僅用了30多年的時間就發展成為世界第二大經濟體,不斷縮小與西方發達國家之間的差距。這要比西方一些國家內部為辦一件事而相互扯皮、相互掣肘,具有明顯的優勢。

  優就優在它注重選賢任能,把一批社會精英匯聚在黨和國家事業發展的周圍(12),且強調勇于自我革命,從而實現“自身硬”,不懈怠。我們黨注重領導干部的層層歷練和層層選拔,經過層層篩選,把一大批社會精英和優秀干部安排到黨和國家事業發展所需要的崗位上;不僅如此,我們黨還十分注重對領導干部的培養和管理。從中央到地方,各個層級基本上都設有黨校(行政學院),還有針對各級領導干部周密的培訓計劃和方案;中組部、中紀委也不斷加強對領導干部的管理和監督。由此培養和鍛煉出來的領導干部,大都能為黨和國家的事業發展鞠躬盡瘁。歷史和實踐證明,我國取得的“兩大奇跡”,都是在中國共產黨領導下,依靠廣大領導干部帶領人民群眾干出來的。

  優就優在它能激發經濟社會發展的創新活力,保持經濟社會發展的長期穩定,較好解決了經濟社會發展的動力與平衡的統一問題,不搖擺。我們黨堅持改革創新的時代精神,能使社會充滿生機活力;我們黨堅持與時俱進、開放包容的品格和格局,因而能趕上時代步伐,能吸納一切利于我國發展穩定的因素;我們黨具有自我完善、自我發展、自我革命的勇氣,能解決自身存在的突出問題,把我們黨鍛造和錘煉得更加堅強有力;同時,我們黨也堅持穩中求進的總基調,能在總體上保持經濟社會發展的和諧穩定。也就是說,我們黨能把創新活力與和諧穩定統一起來,避免左右搖擺。改革開放以來,我國經濟社會發展始終充滿著活力,同時也基本上保持了和諧穩定?!稕Q定》所講的“新中國成立七十年來,我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定的奇跡”(13),就是對這一點的概括。這與當今世界存在的全球經濟發展動能不足、發展失衡,形成鮮明對比。

  優就優在它能根據初級階段的實際,既堅持社會主義的本質,又能合理運用其他有價值的因素來解放和發展社會生產力,因而形成了一種具有主導性的混合結構,不僵化?!稕Q定》所講的“堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存,把社會主義制度和市場經濟有機結合起來,不斷解放和發展社會生產力”(14)的基本經濟制度,就是如此。這是中國共產黨和中國人民的偉大創造,它蘊含的不是兩極對立、你死我活的形而上學思維方式,而是在中國共產黨領導下的主補結合、主次互補、相輔相成的辯證思維方式。這種思維方式超越了兩極對立的形而上學的思維方式,具有開放性和包容性,避免了僵化保守,因而具有較大優越性。

  優就優在它能把全國各個民族團結起來共同奮斗,不分裂。中華民族由56個民族構成,是一個多民族國家。國家統一、民族團結,事關中國共產黨長期執政,事關國家長治久安,事關民族復興。新中國成立以來,在中國共產黨領導下,特別注重全國各族人民的“共同體意識”“共同團結奮斗”“共同繁榮”。(15)這三個“共同”,是中華民族大團結的優勢及核心要素。中華民族團結統一,與全國各族人民的“共同體意識”“共同團結奮斗”“共同繁榮”息息相關,而注重“共同體意識”,與中華優秀傳統文化有關。中華優秀傳統文化注重和合、和而不同、求同存異、協和萬邦、各美其美、美美與共,注重促進全體人民在思想上精神上團結在一起。習近平強調,全國各族人民要像石榴籽一樣緊緊抱在一起。世界上有些多民族國家搞分裂、遭解體,正是與缺乏共同體意識有關。

  優就優在它能自覺抓住社會主要矛盾,解決根本問題,掌握工作重點,不動搖。社會主要矛盾是判斷社會整體狀況的主要依據,是判斷國情的主要依據之一,是我們黨制定路線方針政策的主要依據之一,是治國理政的基本遵循。社會主要矛盾蘊含著我們所要解決的根本問題,解決這一根本問題就成為我們工作的重點。中國共產黨注重抓住社會主要矛盾,進而從中發現問題、分析問題、解決問題。正如習近平所強調的,要有強烈的問題意識,以重大問題為導向,抓住關鍵問題進一步研究思考,著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革,從來都是為了解決中國的現實問題。從毛澤東經鄧小平再到習近平,抓住主要矛盾、解決根本問題、做好工作重點從來沒有動搖過,而是緊緊抓住不放。

  由此,我們可以得出,判斷一種制度究竟好不好、是否具有顯著優勢的根本標準就是:要看這種制度能否使執政黨的領導力得到充分發揮,能否激發人民的創新活力進而推動經濟社會又好又快發展,能否保持社會長期穩定,能否有效治理經濟社會發展進程中出現的問題,能否使優秀人才脫穎而出且各盡其能、各得其所、和諧相處,能否使社會運行良性有序,能否使人民群眾擁有獲得感、幸福感、安全感。

  上述這些優勢,是我們堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的基本依據和堅實基礎,必須加以堅持和鞏固,這也就回答了“堅持和鞏固什么”的根本問題。

  三、將制度優勢轉化為國家治理效能的路徑和方式

  《決定》強調要把制度優勢轉化為國家治理效能,這意味著一種好的制度必須掌握在具有相應能力的人手中并加以合理運用。因此,這種轉化關鍵在于制度的執行者要“掌握”并“運用”好制度優勢。制度優勢一旦被執行者所掌握并加以有效運用,就會顯示出強大的力量。

  首先,要學懂弄通制度優勢,解決“知”的問題。知,是行的基礎和前提。制度的執行者要對十三個顯著優勢進行全面準確深入的理解和把握,以明確轉化的方向和路徑。如果對十三個顯著優勢一知半解、淺嘗輒止,怎么能轉化得好呢?由此,要加強對制度的理論研究和宣傳教育(16),引導全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性,教育引導廣大黨員干部群眾認識到,中國特色社會主義制度和國家治理體系是經過長期實踐檢驗的,來之不易,必須倍加珍惜。

  其次,要對“制度”抱持敬畏和信仰之心,解決“信”的問題。知而不信,也是制度執行及其轉化的阻力。對制度優勢的敬畏和信仰,來自于對我國國家制度和國家治理體系十三個顯著優勢發自內心的理解、把握和認知。這種認知包括理論認知、情感認知,在此基礎上,還要進一步堅定制度自信。

  第三,要具有掌握和運用制度的能力,解決“能”的問題。一種制度即使具有較大優勢,如果駕馭這種制度的人的能力跟不上,其制度優勢也體現不出來。所以,正如《決定》所強調的,要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務,通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,推動廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作(17),把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據。

  第四,要不斷運用制度優勢,解決“用”的問題。制度優勢在運用中呈現。各級黨委和政府以及制度的執行者要切實強化制度意識,帶頭維護制度權威,做制度執行的表率,帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度(18);還要健全權威高效的制度執行機制,加強對制度執行的監督。

  第五,要強治理能力的弱項、補治理能力的短板,解決“短”的問題。發揮我國國家制度和國家治理體系的優勢,既要理解和把握我國國家治理體系中的根本、核心優勢,也要補齊治理能力方面的短板,因為“短板”會影響制度優勢的充分發揮。今天來看,系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理以及社會治理、基層治理等,在某種程度上是國家治理能力中的短板,所以一定要及時健全相關制度,加強相應的治理舉措。(19)

  四、鍛造一個深得人民擁護的強大政黨

  《決定》指出,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是全黨的一項重大戰略任務,必須在黨中央統一領導下進行科學謀劃、精心組織、遠近結合、整體推進,確保其各項目標任務全面落地到位,這意味著完成這樣一項重大任務必須依靠一個深得人民擁護的強大政黨。

  那么,一個深得人民擁護的強大政黨是如何煉成的?或者說,中國共產黨是如何把自身鍛造成深得人民擁護的強大政黨?

  一是強調并堅持黨的“初心和使命”,是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興?!稕Q定》把這一“初心和使命”制度化,形成一種長效機制,使其成為黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題。這就從初心和使命上,保證了中國共產黨成為深受人民擁護的強大政黨。(20)

  二是強調并堅持中國共產黨的性質和本質,是中國工人階級的先鋒隊,同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。這“兩個先鋒隊”,意味著中國共產黨既要依靠人民執政、為了人民執政,又意味著中國共產黨是中國人民和中華民族的領導者、指路人,黨要時時刻刻站在時代前列,帶領人民完成革命、建設和改革時期的歷史任務和奮斗目標。這就從性質和本質上,保證了中國共產黨成為深受人民擁護的強大政黨。

  三是強調并堅持中國共產黨的根本立場和價值取向(21),就是以人民為中心。中國共產黨是為廣大人民群眾立言的,它代表的是最廣大人民群眾的根本利益。中國共產黨把人民當作主體,一切依靠人民;把人民當作目的,一切為了人民;把人民當作尺度,人民至上。這就從根本立場和價值取向上,保證了中國共產黨成為深受人民擁護的強大政黨。

  四是強調并堅持中國共產黨的政治發展道路,把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來。(22)這就把突出黨的領導地位、充分發揚社會主義民主和把權力置于法治的框架之中統一起來了。黨的領導強調黨是最高政治力量。要使中國共產黨領導得更加堅強有力,既要注重充分發揚社會主義民主,讓人民當家作主,又要注重依法治國,以法治約束和限制權力的任性。這就從政治發展道路上,保證了中國共產黨成為深受人民擁護的強大政黨。

  五是強調并堅持黨的精神品格,勇于自我革命,加強對權力運行的制約和監督。(23)權力缺乏制約,易導致“有權就任性”“用權就腐敗”。中國共產黨自成立那天起,就自覺注重建立健全黨和國家的監督體系。其實質,就是為自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高即自我革命提供制度保障,就是強化對權力運行的制度化監督。不僅如此,中國共產黨力求建立健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,增強監督的嚴肅性、協調性、有效性,既構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,又形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,以盯緊權力運行各個環節,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。(24)這就從精神品格和體制機制上,保證了中國共產黨成為深受人民擁護的強大政黨。

  六是強調并堅持黨的建設主線,致力于把中國共產黨建設成既具有先進性又具有執政能力的政黨。中國共產黨既是一個執政的黨,又是一個引領人民共同奮斗的領導的黨。無論是執政還是領導,都意味著它首先得做到“自身硬”,既要肩負偉大的歷史使命,又要帶領全國各族人民實現奮斗目標。在這樣的進程中,要化解各種矛盾難題、破除各種障礙阻力、抵御各種風險挑戰,就要求中國共產黨既要具有先進性,又要具有執政能力,從而帶領全國各族人民實現共同奮斗目標。中國共產黨始終自覺地把黨的先進性和執政能力作為黨的建設的根本主線。這就從黨的建設的根本主線上,保證了中國共產黨成為深受人民擁護的強大政黨。

  七是強調并堅持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態。在和平建設年代,一黨執政很容易出現“刀槍入庫、馬放南山”的情景,這實際上意味著精神狀態出現了大問題。歷史表明,在一定的歷史時期,我們黨確實在某種程度上存在過“精神懈怠”的問題。我們黨對這種問題是具有自覺的清醒認識的,因此,改革開放以來的每次黨代會,我們黨總是提醒黨員干部要保持一種永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態。其實質和目的,就是要解決我們黨在精神狀態上所存在的問題,確保其時刻保持良好的精神狀態,從而使我們黨成為一個精神狀態飽滿的黨。這就從精神狀態上,保證了中國共產黨成為深受人民擁護的強大政黨。

  八是強調并堅持責任擔當。一個有責任、能擔當的黨,才會為民族擔當、為人民擔當、為黨擔當。只有做到這三種擔當,黨才會自覺解決自身可能存在的問題,也才會自覺地為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興,才會自覺把黨自身建設得更加堅強有力?;谥袊伯a黨的性質和本質、初心和使命,習近平強調,中國共產黨要為民族擔當,實現中華民族偉大復興中國夢;要為人民擔當,把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標;要為黨擔當,強調“打鐵還需自身硬”。這就從責任擔當上,保證了中國共產黨成為深受人民擁護的強大政黨。

  九是強調并堅持為實現理想目標而奮斗終身的志向。中國共產黨沒有自身的特殊利益,代表的是最廣大人民群眾的根本利益。中國共產黨為實現人民的幸福生活,確立起孜孜以求的奮斗目標,并且一張藍圖繪到底,一代又一代地為實現這一目標而努力奮斗,因而能贏得人民的信賴和擁護。這就從為人民幸福而奮斗的志向上,保證了中國共產黨成為深受人民擁護的強大政黨。

  十是強調并堅持加強對黨員干部進行馬克思主義教育。人是教育的產物,領導者首先要受教育。中國共產黨為把自己的黨員干部鍛造成能擔當起歷史使命又深受人民信賴和愛戴的人,始終高度重視對黨員干部進行系統的教育和培訓。這主要體現在成立了中央黨校以及各省、市、縣級黨校,并注重對全國各級領導干部進行系統培訓,使他們既掌握馬克思主義立場觀點方法,提高他們把握歷史發展規律、認識世界、改造世界的理論水平,又掌握我們黨的創新理論和指導思想,也使他們自覺遵守《黨章》,擁有堅定理想信念,牢記黨的根本宗旨,進一步增強忠誠干凈擔當意識。這就從教育和培訓上,保證了中國共產黨成為深受人民擁護的強大政黨。

  注釋:

 ?、賲⒁姟吨袊伯a黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》,人民出版社2019年版第70頁。

 ?、趨⒁娚蠒?,第73頁。

 ?、蹍⒁娚蠒?,第74頁。

 ?、軈⒁姟吨袊伯a黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》,第19-21頁。

 ?、萃?。

 ?、迏⒁娚蠒?,第23頁。

 ?、邊⒁娚蠒?,第21頁。

 ?、鄥⒁娚蠒?,第20、25頁。

 ?、釁⒁姟吨袊伯a黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》,第20頁。

 ?、鈪⒁娚蠒?,第66頁。

  (11)參見上書,第20頁。

  (12)參見上書,第21頁。

  (13)同上書,第19頁。

  (14)同上書,第20頁。

  (15)參見《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》,第20頁。

  (16)參見上書,第66頁。

  (17)參見《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》,第67頁。

  (18)參見上書,第66頁。

  (19)參見上書,第22頁。

  (20)參見上書,第23頁。

  (21)參見上書,第20頁。

  (22)參見上書,第19-20頁。

  (23)參見上書,第63頁。

  (24)參見《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》,第65頁。

作者簡介

姓名:韓慶祥 工作單位:

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