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播下希望的種子 描繪可期的未來——從全國兩會看2021年中國發展六大新走向
2021年03月07日 08:23 來源:新華網 作者:陳煒偉 陳剛 楊玉華等 字號
2021年03月07日 08:23
來源:新華網 作者:陳煒偉 陳剛 楊玉華等

內容摘要:2021年,是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。開局關系全局,起跑決定后勢。全國兩會上,政府工作報告一系列新目標、一項項新舉措勾勒經濟社會發展新走向。

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  新華社北京3月6日電 題:播下希望的種子 描繪可期的未來——從全國兩會看2021年中國發展六大新走向

  新華社記者

  2021年,是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。

  開局關系全局,起跑決定后勢。全國兩會上,政府工作報告一系列新目標、一項項新舉措勾勒經濟社會發展新走向。

  走向一:宏觀政策不急轉彎,保持經濟運行在合理區間

  “時隔一年,中國再次設定經濟增速目標”,政府工作報告引發外媒廣泛關注。

  “從去年的不設具體目標到今年的6%以上,釋放中國經濟逐步回歸常態的信號。指標設定與今后目標平穩銜接,對穩預期至關重要?!北本┐髮W經濟與管理學部副主任金李委員說。

  提交大會審查的計劃報告分析,將經濟增速設為6%以上,有利于引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。

  去年一季度,中國經濟同比下滑,此后穩步復蘇、逐季好轉,全年GDP實現2.3%的增長。值得關注的是,受去年低基數影響,今年特別是一季度經濟增速會比較高。

  “增速大幅回升不意味著經濟大幅好轉,微觀主體可能依然比較困難,形成宏觀和微觀的反差?!敝袊鴩H經濟交流中心副理事長王一鳴委員說,這就要求保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性。

  不急轉彎——政府工作報告明確宏觀政策取向,積極的財政政策要提質增效、更可持續,穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度,強調保持必要支持力度,進一步鞏固經濟基本盤。

  城鎮調查失業率5.5%左右、居民消費價格漲幅3%左右、國際收支基本平衡……宏觀調控目標明確,著力保持經濟運行在合理區間。

  面對不確定性,實現發展目標需要付出更大努力。

  在首場“部長通道”上,國家發展改革委主任何立峰表示,目前第三產業面臨較多問題,中小微企業面臨困難,各方正合力解決難題。實現今年目標任務“有信心、有決心、有實力、有底氣”。

  走向二:讓市場主體恢復元氣、增強活力

  “青山常在、生機盎然”,報告里比喻保市場主體的這8個字,引發代表委員們的強烈共鳴。

  “從去年的‘留得青山,贏得未來’,到今年報告中‘青山’再現,凸顯國家對1億多市場主體的期待與呵護?!苯鸢l科技董事長袁志敏代表說。

  政府工作報告中,一道道“加減法”釋放暖意:

  減——繼續執行制度性減稅政策,實施新的結構性減稅舉措,繼續推動降低一般工商業電價,中小企業寬帶和專線平均資費再降10%……

  加——將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大于去年,將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元,大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上……

  加減之間,彰顯決心。

  “去年面對疫情沖擊,一系列減稅降費政策幫企業節省資金超過1億元?!比脴渫苛瞎煞萦邢薰径麻L洪杰代表說,報告強調要“再幫一把”給市場主體吃下定心丸。

  鞏固經濟向好勢頭,就必須讓市場主體恢復元氣、增強活力。

  財政部部長劉昆表示,各級財政部門將克服眼前收支壓力,堅決把該減的稅減到位,把該降的費降到位,讓企業有更多的獲得感。

  走向三:強化就業優先政策 回應民生新關切

  就業是最大的民生。今年城鎮新增就業目標確定為1100萬人以上,比去年多200萬。

  中小企業尚未完全恢復;高校畢業生909萬人,再創歷史新高……中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮委員分析,要通過保市場主體來穩住就業基本盤,抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作。

  疫情期間,揚州大學以一系列“云就業”舉措,贏得畢業生點贊。校長焦新安代表說,報告明確一系列穩崗助企政策,提出拓寬市場化就業渠道等,生動詮釋“就業優先”。

  民之所望,政之所向。

  居民醫保人均財政補助標準再增加30元,解決好大城市住房突出問題,加強細顆粒物和臭氧協同控制……報告列出“民生清單”,回應民生新關切,著力解民憂、紓民困。

  報告“推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化”的內容,讓青海省門源縣教育工作者孔慶菊代表印象深刻。她說,要辦好人民滿意的教育,讓每個孩子都有人生出彩的機會。

  走向四:促進科技創新與實體經濟深度融合

  從推進國家實驗室建設到實施好關鍵核心技術攻關工程,再到深入謀劃推進“科技創新2030-重大項目”,一系列新部署助力跑出創新“加速度”。

  強調基礎研究是一大亮點——中央本級基礎研究支出增長10.6%,切實減輕科研人員不合理負擔……

  “基礎研究是個慢變量,要有‘十年磨一劍’的精神,要創造條件讓科學家把冷板凳坐熱?!眳⑴c報告起草的國務院研究室副主任郭瑋說。

  促進科技創新與實體經濟深度融合,才能釋放源源動力。

  面對疫情挑戰,面板廠商TCL華星去年凈利潤同比增長超過140%。在TCL董事長李東生代表看來,“逆襲”的關鍵在于穩定的產業鏈和持續的創新力。

  將制造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%等新舉措讓李東生振奮。他說:“用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入,將推動企業以創新引領高質量發展,把握未來主動權?!?/font>

  走向五:讓居民能消費、愿消費,政府投資向民生項目傾斜

  擴大內需,發揮消費的基礎性作用尤為關鍵。去年,在“三駕馬車”中,消費恢復相對緩慢,對經濟增長呈負向拉動。

  多渠道增加居民收入,穩定增加汽車、家電等大宗消費,發展健康、文化、旅游、體育等服務消費……報告亮出擴消費實招。

  “傳統的景區‘重資產’業務受阻,我們布局創意文旅‘輕資產’,項目營收同比增長近兩倍?!睙o錫靈山文化旅游集團董事長吳國平代表說,瞄準新消費新業態,創新優質服務和產品,未來天地廣闊。

  “錢包鼓起來,消費才能跑起來?!痹谥袊鴸|北振興研究院院長趙繼委員看來,要不斷提高消費能力,改善消費環境,讓居民能消費、愿消費。

  有效投資的關鍵性作用如何施展?除了“兩新一重”建設外,報告強調政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜。

  1995年建成的南京冶山道院小區被列入當地今年108個老舊小區改造計劃,小區居民的微信群里討論熱烈。

  江蘇省住建廳廳長周嵐委員說,報告提出今年全國新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個,江蘇將完成1130個,有效投資要更著力補短板、強弱項。

  走向六:使億萬農民多增收、有奔頭

  民族要復興,鄉村必振興。

  “從對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期到健全防止返貧動態監測和幫扶機制,報告舉措務實精準?!卑不帐∞r科院副院長趙皖平代表說,鄉村振興不能“貪大求快”,要立足夯實脫貧成果,分類分層施策。

  早春三月,黃淮海平原上,綠油油的麥苗生機盎然。

  “報告將‘糧食產量保持在1.3萬億斤以上’列入發展預期目標,還特別強調種子和耕地,抓住了保障糧食安全的要害?!毙←溣N專家馬傳喜委員說,種子是農業的“芯片”,要加強種質資源保護利用和優良品種選育推廣, 開展關鍵核心技術攻關,守好農業之“芯”。

  保持土地承包關系穩定并長久不變,強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設,加快發展鄉村產業……千方百計使億萬農民多增收、有奔頭,報告舉措務實切實。(記者陳煒偉、陳剛、楊玉華、吳雨、張辛欣、何宗渝)

 

作者簡介

姓名:陳煒偉 陳剛 楊玉華等 工作單位:

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