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丁元竹解讀“十四五”規劃“三新”邏輯主線
2021年03月09日 20:03 來源:新華網 作者: 字號
2021年03月09日 20:03
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  新華網北京3月8日電 2021年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”開局之年,也是全面建設社會主義現代化國家新征程起步之年,這些背景賦予了今年政府工作報告特殊的意義。

  近日,中共中央黨校(國家行政學院)社會和生態文明教研部教授、博導丁元竹接受了記者連線采訪,結合2021年政府工作報告和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》,對“十四五”時期我國經濟社會發展的熱點問題進行了解讀。

  宏觀調控政策越來越成熟

  政府工作報告指出:“去年圍繞市場主體的急需制定和實施宏觀政策,穩住了經濟基本盤。立足國情實際,既及時果斷又保持定力,堅持不搞‘大水漫灌’,科學把握規模性政策的平衡點 ”。

  新華網:今年政府工作報告有哪些新亮點?

  丁元竹:去年沒有設定經濟的增長速度,今年的報告中提出了經濟增速預期目標是6%以上。

  因為去年疫情的不確定性,在不確定性下規定增長速度是有難度的。目前,我們對防控疫情有了一整套的辦法,有了一整套的應對策略,在這種情況下,把今年的經濟增速預期目標定在了6%以上,說明我們有足夠的信心,同時也有足夠的政策儲備來使經濟平穩運行。

  今年特別強調了宏觀政策要精準調控,這也表明我們宏觀調控的政策越來越成熟。

  一方面,要壓縮中央本級政府的財政支出,另一方面地方政府要寬松一些。這說明中央政府在民生問題上下了非常大的力氣,下了非常大的決心。保就業、保民生,因為地方政府負責公共服務的供給,所以保障地方財力是非常關鍵的。

  這次政府工作報告還把“零工”作為一種經濟形式提出,而且把它相應的保障方式、支持政策都提出來了,這意味著我們對新業態發展環境的支持,對新業態的認識在不斷提升。

  “三新”體現了“十四五”規劃的基本特點

  規劃綱要草案提出:“以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

  新華網:“十四五”規劃提出了一系列前瞻性、全局性、戰略性和整體性的重大措施,您認為它為我們勾畫了一個怎樣的發展藍圖?

  丁元竹:“十四五”規劃作為社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃,所以起好步非常關鍵?!笆奈濉币巹澩瑫r也承接了我們上一個百年目標,因此這個規劃是立足于新發展階段,堅持新發展理念,貫徹新發展理念,布局新發展格局這樣一個邏輯主線來規劃的。這“三新”體現了“十四五”規劃的基本特點。

  圍繞著“三新”,立足新發展起點,核心是推進高質量發展。今年政府工作報告中提到科技創新、人才培訓、關鍵核心技術攻關工程,這些都做了很好的勾畫。

  人口布局問題和文化問題是鄉村振興的兩大挑戰

  規劃綱要草案提出:“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”。

  新華網:“十四五”時期將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。從脫貧攻堅到鄉村振興,您認為最大的挑戰是什么?

  丁元竹:最大的挑戰有兩個。

  一是人口布局的問題?,F在農村還有5億多人口,從目前布局的狀況來看,根據我的研究,可以分成三部分:一部分是現在很多人在近郊打工,住在農村,大概占30%;另外一些是大的行政村在慢慢地進行集結,形成新的城鎮,新的產業集群,大約也占到了30%;還有一些是我們經常討論的留守老人、留守兒童。人口怎么合理的布局是現代化進程的一個重大問題,也是鄉村振興中的重大問題。

  二是文化問題,鄉村振興怎么提高農民的素質,增加農村的人才,培養農村需要的人才。這個問題也非常關鍵。

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